IDD-Lat 2014 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
III - Dimensión Capacidad para generar polÃticas que aseguren Bienestar | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
El primer aspecto salientedel análisis de la Dimensión Social es que continúa en 2014 una tendencia negativa que habÃa arrancado en el 2012, produciéndose un generalizado deterioro en los indicadores que miden la calidad del desarrollo social y humano en la región. Sin embargo son más los paÃses que avanzan en esta edición que los que lo hicieron en el 2013, 9 contra 7. Es decir que el 50% del total ha incrementado su puntuación con respecto al año anterior, sólo es que algunos de los que retrocedieron lo hicieron tan fuertemente que produjo el descenso del valor promedio de esta dimensión. Destacan positivamente, México, Panamá y Perú (Gráfico 1.10). Entre los paÃses que han obtenido una puntuación inferior a la de 2013 destacan por el nivel de su caÃda Honduras, Nicaragua y República Dominicana. Estos avances y retrocesos tuvieron su correlato en las ubicaciones de los paÃses en el ranking. Sigue liderando esta dimensión Argentina con una mejor puntuación que la del 2013, aunque con fuertes crÃticas a su sistema estadÃstico, que según expertos de diversos organismos internacionales, estarÃan arrojando dudas respecto de la validez de varios de sus indicadores sociales y económicos. En segundo lugar se ubica Chile, que sube dos posiciones con respecto al año anterior; perdiendo ese lugar Uruguay quien baja a la séptima ubicación. El resto de los movimientos son leves, a lo sumo ascienden o descienden una o dos posiciones o en algunos casos se mantienen en las mismas posiciones. El dato negativo más significativo es que el peor valor de este año, ostentado por República Dominicana, es más bajo que el mÃnimo de 2013, pasó de -1,448 a -3,136 puntos. Lo mismo sucede con Guatemala y Nicaragua que caen alrededor de 1,000 puntos en esta dimensión. La Argentina, que lidera nuevamente la dimensión Social, resultó el paÃs de América Latina que mostró la mayor reducción de la pobreza desde el 2002 hasta el 2011, impulsado fundamentalmente por el fuerte crecimiento de la economÃa, aún cuando, como se dijo, subsisten dudas respecto de la seriedad de algunas de las series estadÃsticas económicas y sociales. Argentina, Chile, Costa Rica, Perú y Panamá conforman un conjunto de cinco paÃses con alto desarrollo social. Brasil, Ecuador, México y Uruguay completan el lote de nueve paÃses, dos más que el año anterior, que logran superar el promedio regional. Colombia, El Salvador y Guatemala se ubican por debajo del promedio regional, pero Honduras, Nicaragua, Paraguay, República Dominicana y Venezuela cierran el ranking regional con valores negativos, que se ubican en más de 1,000 puntos por debajo del promedio, como expresión del alto déficit en desarrollo social de esos paÃses. Como mencionamos anteriormente, producto de esta tendencia negativa, disminuyó, también nuevamente, el promedio absoluto con respecto al 2013, fruto de peores resultados regionales en Desempleo (33%) y, nuevamente, en Pobreza urbana (23%). El indicador de Mortalidad Infantil continúa con su curva positiva, al lograr una mejora de más del 5% respecto del año anterior en el promedio regional; algo parecido sucede con el indicador de Matriculación Secundaria, que consideramos mide el esfuerzo por dar mejores oportunidades a quienes se incorporan a la adultez. Y por primera vez aumenta el promedio regional de Gasto en Salud y en Educación. La pobreza extrema aumentó en América Latina y el Caribe durante 2013, debido en parte al lento crecimiento económico y a la elevada inflación alimentaria, según datos de la Organización para la Alimentación y la Agricultura de la ONU (FAO). Según el BoletÃn de la Seguridad Alimentaria y Nutricional de ese organismo internacional, a finales de 2013, habÃa en la región unos 68 millones de personas en situación de pobreza extrema, dos millones más que el año anterior y un total de 164 millones son pobres, una cifra similar a la de 2012. América Latina y el Caribe cerró 2013 con un crecimiento económico del 2,6%, medio punto porcentual por debajo del que se registró el año anterior, con lo que prosigue la tendencia bajista que se observa desde 2011. La inflación tuvo un gran impacto sobre los hogares más pobres, al tener que destinar una mayor parte de sus ingresos a la adquisición de alimentos. La inflación de alimentos en América Latina y el Caribe cerró el año 2013 con una variación anual de 10,2%, lo que representa un alza del 1,3% respecto del año anterior. La región enfrenta una encrucijada que combina restricciones externas, como el estancamiento de la demanda y la pérdida de dinamismo del comercio internacional, y problemas endógenos que limitan el desarrollo futuro. Entre los problemas internos en América Latina y el Caribe están la desigualdad, las altas tasas de informalidad laboral, los bajos niveles de inversión con poca incorporación de progreso técnico, el déficit de servicios públicos y la presión sobre el medio ambiente. En los últimos 10 años, la región logró una importante reducción de la pobreza, del desempleo, mejoras en la cobertura educativa y de protección social, profundización de la democracia y consolidación de la estabilidad económica. Según estimaciones de la CEPAL, la tasa de pobreza en América Latina fue de 27,9% de la población en 2013, frente a 43,9% de 2002, y la tasa de desempleo fue 6,4% en 2012, mientras que en 2002 se situó en 11,2%. No obstante, después del perÃodo de bonanza económica de 2010 y 2011, las economÃas de la región se desaceleraron en 2012 y 2013, lo que puede anunciar escenarios futuros de menor crecimiento y, por tanto, de menor dinamismo en el mercado de trabajo. De acuerdo a las proyecciones de la CEPAL, los paÃses de América Latina y el Caribe crecerán en promedio 2,7% en 2014, cifra levemente superior a la de 2013 (2,5%) e inferior a la pronosticada en diciembre de 2013 (3,2%).
Desigualdad, exclusión y pobreza persisten como los mayores desafÃos para la democracia y conspiran contra el desarrollo económico y social de América Latina y el Caribe. Como hemos observado, hubo algunos avances desde 2000 hasta ahora, pero fueron modestos si se comparan con otras regiones en desarrollo.
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