Tabla 1.4. América Latina (18 países). Puntaje obtenido en la dimensión II del IDD-Lat 2015

Fuente: Elaboración propia con datos de IDD-Lat 2015.

En lo relativo a la dimensión que analiza la calidad institucional y política de los países, en esta oportunidad Uruguay logra mantener por tercera vez consecutiva su liderazgo, aunque no mejora su puntuación, que retrocede un 1#% con respecto al valor obtenido en el 2014. Costa Rica mejora su posición, pasando del tercer al segundo lugar, producto de un avance en su puntaje en más del 13#% con respecto al 2014 (tabla 1.4). En cambio El Salvador, pierde una ubicación por un descenso de su puntuación de más del 13#%. Este año son seis los países que superan el promedio de la dimensión, de 4,116 puntos -valor un 4#% más alto que el del 2014, que había sido de 3,942 puntos-, y ellos son Uruguay, Costa Rica, El Salvador, Panamá, Chile y Honduras; en cuanto a cantidad el 2015 presenta un país más que el 2014. Por el contrario, 12 países, el 66#%, se ubica por debajo del valor promedio regional.

El pronunciado déficit de calidad institucional y eficiencia política se hace evidente en las puntuaciones que logran la mayor parte de los países de la región. Solo ocho países mejoran su propia puntuación con respecto al año anterior y ellos son Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Chile, Honduras, Panamá y República Dominicana.

Las caídas más notorias se observan en: México(32#%), que retrocede por los menores valores obtenidos en accountability y desestabilización de la democracia, a pesar que sale del castigo del Factor de Anormalidad democrática; en Venezuela (24#%) que presenta retrocesos fundamentalmente en las variables de participación de los partidos políticos en el Poder Legislativo y desestabilización de la democracia, como así también porque recibe la aplicación del factor de anormalidad democrática, debido a la crisis institucional vivida en el 2014; y por último en Nicaragua (17#%), que a pesar que ha salido del castigo producto del Factor de Anormalidad Democrática, presenta peores resultados en los indicadores de participación de los partidos políticos en el Poder Legislativo y Accountability.

En total diez países caen en esta dimensión con respecto al 2014, es decir dos menos que en la edición anterior. Aparte de los ya mencionados por la magnitud de su caída, completan este cuadro Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Paraguay, Perú y Uruguay. Entre ellos, Ecuador y Perú son los que descienden de manera más pronunciada (14#%).

Las tres variables de mayor incidencia en la caída generalizada son: participación de los partidos políticos en el Poder Legislativo, accountability y desestabilización de la democracia. Un dato importante es que sólo se aplica el factor de corrección por crisis institucionales en Venezuela.

Podemos destacar como aspectos significativos de la medición de esta dimensión para el 2015:

- Se observa un ascenso en el promedio regional, logrando superar el valor del 2014, que había sido el peor valor de la serie. Aún el promedio 2015, con 4,116 puntos, está muy lejos del mejor promedio que fue el obtenido en el 2008 con 5,279 puntos.

- Disminuye la cantidad de países que retroceden en la dimensión. En el 2014 habían sido doce y en esta edición son diez, aunque nuevamente reiteramos que este resultado no se acerca a comportamientos más positivos que había logrado la región, cuando, por ejemplo, en el 2012 sólo cinco países habían mostrado descensos en sus puntuaciones.

- La cantidad de países que superan el promedio regional es mayor a la que logró ese rendimiento en el 2014.

- En el 2015 sólo un país ha sido castigado con el factor de anormalidad democrática, Venezuela, superando el peor escenario que fue el del 2014 cuando seis países habían atravesados crisis de distinta envergadura institucional, por lo cual habían sufrido una disminución de su puntuación.

- Uruguay, Costa Rica y Chile habían sido los países que históricamente se alternaban en los tres primeros lugares, pero en los dos últimos años El Salvador ha desplazado a Chile de la terna.

- En el 2015, de acuerdo a los datos de Transparencia Internacional, casi todos los países de la región han mejorado su valoración en el índice de Corrupción

- La gran asignatura pendiente de los 18 países analizados sigue siendo lograr un desarrollo democrático en las variables de accountability y reducir la insatisfacción de vastos sectores sociales que no logren su incorporación plena al ejercicio de la democracia.

Evolución de la dimensión calidad institucional y eficiencia política

Gráfico 1.18
Fuente: Elaboración propia con base en los resultados del IDD-Lat 2014 y 2015.

Panamá y Bolivia son los países que logran importantes mejoras en esta dimensión. Le siguen en volumen de incremento, República Dominicana, Honduras, Costa Rica, Argentina, Brasil y Chile. En el caso de Brasil su leve mejora no le permite alcanzar el promedio regional y se ubica en torno a los 2,500 puntos, que lo ubica en el grupo de países de mínimo desarrollo.

Los avances en estos países tuvieron distintos efectos. En el caso de Panamá le permitió volver a estar entre los países con mejores resultados; situación que había perdido desde el 2011 y principalmente en el 2014, y, por otro lado, mejorar significativamente su ubicación en el ranking. En el caso de Bolivia le permite subir de categoría, de un país con mínimo desarrollo democrático a un país con bajo desarrollo democrático y subir seis escalones en el ranking general, alcanzando el undécimo lugar. Bolivia sólo en el 2005 logró pertenecer al conjunto de países con desarrollo democrático medio, status que en toda la serie alternó entre los dos más bajos.

El avance de República Dominicana le permite ubicarse siete lugares más arriba que en el 2014, y pasar este país, también, de un grado de mínimo desarrollo democrático a uno de bajo desarrollo. El incremento de Honduras le permite alcanzar el promedio regional, situación que había perdido en el 2014, siendo un país, que a lo largo de la serie, lo había logrado mayoritariamente, y mejorar dos posiciones en el ranking. Costa Rica sube una posición, y se coloca en esta dimensión como un país con alto desarrollo democrático, logrando junto a Uruguay integrar el conjunto de los dos únicos países de la región que logran este nivel.

Argentina presenta una variación positiva tan leve, que no le permite mejorar su ubicación en el ranking regional, por el contrario desciende una posición y sigue siendo considerado un país con bajo desarrollo democrático.

Por último los avances de Brasil y Chile son menores. En el caso del primero lo mantiene en la misma ubicación en el ranking (16°) y en el mismo nivel de mínimo desarrollo democrático; y en el caso de Chile pierde un lugar pasando de la cuarta a la quinta ubicación y presentando un desarrollo democrático medio, nivel al que había descendido en el año 2014, perdiendo su condición de liderazgo a lo largo de los años en lo que a esta dimensión se refiere.