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Paura Rodríguez Leytón | prodriguez@eldeber.com.bo
Aunque en los últimos diez años la población boliviana participó en cuatro elecciones y cinco referéndums; y en el tablero político comenzaron a ejercer protagonismo representantes de sectores sociales que antes no eran tomados en cuenta, para muchos, queda todavía una visión insatisfecha sobre el estado de la democracia en el país.
Según el presidente de la Asociación Boliviana de Ciencias Políticas, el politólogo Marcelo Barnoux, en Bolivia y en otros países de la región “hay un deterioro preocupante de las condiciones democráticas y que tiende a ahondarse para 2011”.
Una referencia es el Índice de Desarrollo Democrático de América Latina, elaborado por la Fundación Konrad Adenauer a partir de información oficial enviada por los propios países, estadísticas realizadas por otras entidades y datos proporcionados por los organismos internacionales.
Este índice señala que entre 2002 y 2010 el desarrollo democrático ha bajado en Bolivia de 4 a 3 puntos y que este año el desarrollo democrático latinoamericano experimenta una caída del 5,7% en el promedio regional.
Más allá de una perspectiva numérica, el análisis de los politólogos y políticos coincide al señalar que en el actual desempeño del Gobierno existen señales que desgastan la democracia y afectan a las libertades ciudadanas. Este pensamiento surge incluso de quienes consideran que en el Estado Plurinacional se han ampliado las posibilidades de participación ciudadana y ejercicio de la democracia, como nunca antes en la historia boliviana.
Es el caso de la politóloga Helena Argirakis, señala que no se puede negar que existe una “presencia muy dura del órgano Ejecutivo en la política”.
Por su parte, el diputado por el MSM Fabián Yaksic, ex aliado del MAS, asegura que en los diez últimos años se ha vivido una ‘efervescencia política’ y que en el último lustro se ha dado una democracia participativa plena, pero “que los poderes Ejecutivo y Legislativo ponen en ciernes el proceso democrático que aparentemente sigue un diseño hacia un partido único”.
La senadora por el MAS, Betty Tejada, asegura que durante esta década se ha profundizado la democracia y que una de las mayores muestras de este proceso es el resultado del referéndum revocatorio de 2008. Admite que hay inestabilidad, pero la atribuye a que las transformaciones recién están comenzando y que la incertidumbre surge porque en este momento tenemos ante nosotros un país que está por recrearse.
Para Gabriela Montaño, senadora masista, otros elementos que demuestran la solidez de la democracia son la amplia participación de la mujer en la vida política y la posibilidad que tendrán los ciudadanos de elegir a las autoridades del Poder Judicial el próximo año. Explica que los efectos de los cambios ocurridos a partir de la nueva constitución son a largo plazo y se los podrá medir dentro de unos 15 años.
Para Varnoux, la numerosa cantidad de veces que la población ha asistido a las urnas es una muestra negativa del desempeño democrático.
También señala que está demostrado que en países donde existe un alto grado de satisfacción del ciudadano, paradójicamente el ausentismo es mayor y que lo que se ha visto en Bolivia es que la gente comenzó a asistir masiva y desesperadamente a las urnas, porque le preocupaba el destino del país y los posibles efectos que la política podía generar en la vida personal.
Al respecto hay criterios todavía más severos. Para la parlamentaria de oposición Centa Reck, “las consultas ciudadanas fueron mecanismos sobreutilizados que permitieron hacer creer a la gente que tenía mayor participación”.
Varnoux opina que una de las muestras de que cada vez es menor la participación de los distintos sectores de la población en las decisiones políticas es la aprobación de leyes en la Asamblea Legislativa, donde el oficialismo tiene la mayoría de representantes. Dio como ejemplo la promulgación de la ley del Órgano Electoral, la Ley Marco de Autonomías y la Ley contra el Racismo, especialmente en sus artículos 16 y 23 que afectan la libertad de expresión. Sostuvo que la aprobación de estas normas no gozó del consenso.
Por su parte, Yaksic asegura que el Órgano Electoral ha perdido independencia política y que preocupa que en la Ley de Autononías esté contemplada la suspensión temporal de las autoridades elegidas por voluntad popular y que este hecho se dé a sola decisión de un fiscal. También cree que, especialmente, el artículo 16 de la Ley contra el Racismo contradice a la nueva Constitución.
Según Yaksic, estos hechos dan inestabilidad y desgastan la democracia.
A juicio de Reck, otras señales negativas son las “persecuciones y encarcelamientos políticos que se vienen dando”.
La politóloga, María Teresa Zegada explica que, según un estudio realizado recientemente con el apoyo del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (Clacso), existe la percepción ciudadana (que no es lo mismo que la realidad) de que hay más participación en los asuntos públicos. Indica que, de acuerdo con el documento, la gente percibe que hay más democracia porque tiene representantes indígenas, de grupos minoritarios y por ello se considera que hay mayor participación social.
Además, menciona los cabildos y las consultas populares como una ampliación de la participación ciudadana, que se ve reforzada por la permanencia de una democracia representativa que convive con una participativa y una comunitaria. Zegada también asegura que no hay que negar que las transformaciones ocurridas a partir de la aplicación de la nueva Constitución del Estado provocan inestabilidad en la población y que en este proceso de cambio hay algunas señales que provocan malestar, como la toma de decisiones unilaterales, sin tomar en cuenta el criterio de todos los sectores. La politóloga también menciona que hay visiones contradictorias dentro del propio Gobierno sobre la descolonización, sobre el desarrollo, sobre el nacionalismo y el socialismo, y éstas generan incertidumbre.
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